كيف تسير مصر على الحبل المشدود بين السعودية والإمارات؟ (ترجمة خاصة)

مع تصاعد التوترات بين السعودية والإمارات العربية المتحدة بسبب أجندات متضاربة في اليمن والسودان وأماكن أخرى، أصبحت مصر أكثر وعيا من أي وقت مضى بأن بقائها الاقتصادي وأمنها القومي يعتمدان بشكل كبير على هذين الخصمين الخليجيين.

 

اختيار الوقوف إلى جانب أحدهما قد يكون مكلفا، لكن الانقسام المتزايد بينهما يجعل من الصعب الحفاظ على الحياد التام، ويمكن فهم استراتيجية القاهرة الحالية بشكل أفضل على أنها استراتيجية تقسيم متقن: أي الاقتراب من الإمارات عندما تكون السيولة وصفقات الاستثمار الضخمة على المحك، ولكن الاقتراب من السعودية في مسائل الأمن الإقليمي، وفي كلتا الحالتين، تبدو مصر مصممة على الحفاظ على هامش من الاستقلال الاستراتيجي في ملفاتها الأساسية "الخط الأحمر

".

 

شرارات الحياة الاقتصادية وتنويع المخاطر

 

البعد الاقتصادي للمنافسة السعودية الإماراتية ليس مجرد مفهوم للقاهرة، بل هو وجودي، ومصر تعتمد بشكل كبير على كلا البلدين كشريكين ماليين، لكن بطرق مختلفة

.

 

أصبحت الإمارات المصدر الرئيسي للسيولة السريعة في القاهرة، حزمة استثمار 2023 في رأس الحكمة، التي تبلغ قيمتها حوالي 35 مليار دولار، جسدت كيف يمكن لأبوظبي ضخ العملات الأجنبية في مصر بسرعة، والمساعدة في استقرار الجنيه، ودعم مشاريع البنية التحتية البارزة، وفي بيئة التمويل الحالية، لا تستطيع القاهرة تحمل نفور الفاعل الوحيد المستعد لوضع مبالغ كبيرة من المال على الطاولة دون إشعار سابق

.

 

وعلى النقيض من ذلك، تعد السعودية الركيزة الاقتصادية الاستراتيجية لمصر، وينظر إلى رأس مالها على أنه أكثر "مؤسسة" فالمملكة توفر ودائع طويلة الأمد للبنوك المركزية، ومنتجات البترول بشروط ملائمة من خلال ترتيبات مع أرامكو، وتحويلات مالية حيوية من أكثر من مليون عامل مصري، مما يساعد في إبقاء أسرهم على قيد الحياة

.

 

بدلا من الاختيار بين هذه النماذج وربما الاعتماد المفرط على مستفيد خلفي واحد، سعت مصر إلى تنويع المخاطر، ويتطلب ذلك السعي للحصول على استثمارات سعودية لتحقيق توازن بين النفوذ المتزايد للإمارات في الأصول عالية القيمة والمشاريع الساحلية، مع الاستفادة من المنافسة الهادئة بين المنافسين لضمان شروط أفضل، وتقييمات أعلى، وتواصل مستمر

.

 

توضح حلقة حديثة حول مفاوضات الموانئ هذا المنطق، ففي نوفمبر أفادت التقارير بأن جهات إماراتية مرتبطة بشركة إماراتية إه دي كيو القابضة

حصلت على حصة أغلبية في شركة الإسكندرية للمعاونة وبيع الحاويات، وهي واحدة من أهم مشغلي الحاويات في مصر، من خلال الاستحواذ على حصة بنسبة 19.3 بالمئة من شركة الاستثمار المصرية السعودية.

 

ومع ذلك، عندما تم تقديم عرض إضافي في ديسمبر كان من شأنه رفع الحصة الإماراتية إلى حوالي 90 بالمئة، رفضت الشركة القابضة الحكومية المصرية بيع حصتها (35.4 بالمئة)، وتظهر هذه التطورات أنه رغم استعداد القاهرة لمنح الأسهم الأكبر للإماراتيين والسماح لأموال الخليج بالتنقل داخل وخارج القطاعات الرئيسية، إلا أنها غير مستعدة للتنازل عن السيطرة شبه الكاملة على أصل استراتيجي مرتبط بقناة السويس

.

 

ومن المثير للاهتمام أن إسرائيل أصبحت الآن جزءا من هذه المعادلة أيضا بعد إعلان الشهر الماضي عن صفقة تصدير الغاز الطبيعي الجديدة مع القاهرة، ومن المتوقع أن تخدم الكميات الإسرائيلية الإضافية غرضا مزدوجا: تخفيف القيود على قطاعات توليد الطاقة والصناعة في مصر، بالإضافة إلى تغذية مصانع التسييل التي تولد صادراتها إيرادات ضرورية للحكومة.

 

ومع نمو هذه العلاقة الطاقية، ستتقاطع بشكل متزايد مع عروض إماراتية والسعودية لحصص في الموانئ المصرية واللوجستيات والبنية التحتية ذات الصلة، وفي الواقع، يعني هذا أن منافسي الخليج يتنافسون ليس فقط على النفوذ في الاقتصاد المحلي المصري، بل أيضا على مواقع حول الأصول المهمة لطرق تصدير إسرائيل ودور مصر كمركز غاز إقليمي

.

 

إدارة التباعد الخطير في السودان

 

هذا التوازن الخليجي أكثر صعوبة في السودان، حيث تحمل التوترات بين أبوظبي والرياض مخاطر أكبر وتهديدا أمنيا قوميا أعلى بالنسبة للقاهرة، ترى مصر أن القوات المسلحة السودانية

هي الشريك المؤسسي الضروري لحماية حدودها الجنوبية، والحفاظ على استمرارية الدولة المجاورة، وحماية إمدادات المياه من نهر النيل، غريزته الاستراتيجية هي دعم هيكل الدولة المركزي في الخرطوم  مهما كان غير كامل بدلا من المخاطرة بالتجزئة طويل الأمد

.

 

وعلى النقيض من ذلك، فقد اتهمت الإمارات مرارا بدعم قوات الدعم السريع، التي جاءت نجاحاتها في ساحة المعركة ومكاسبها الإقليمية على حساب تماسك قوات الجيش السوداني، ويبدو أن أبوظبي تعتبر قوات الجيش السوداني وقادتها متساهلين بشكل مفرط مع العناصر الإسلامية وبقايا نظام البشير السابق، لذا فإن دعم قوات الدعم السريع يهدف جزئيا إلى منع عودة إسلامية صريحة، ومع ذلك، ترى القاهرة أن هذا الدعم يمثل قلقا أمنيا مباشرا بسبب خطر ترسيخ قوات الدعم السريع كجهة مسلحة بشكل كبير وغير مقيد في السودان على المدى الطويل، لا تشارك مصر أولوياتها في الحدود أو حقوق المياه أو مؤسسات الدولة

.

 

بدلا من مواجهة أبوظبي علنا، أوضحت القاهرة موقفها من خلال ترسيخها في مسارات الوساطة المدعومة من السعودية، فعلى سبيل المثال، في محادثات جرت تحت رعاية منصة جدة المدعومة من الولايات المتحدة في المملكة، اتفق المسؤولون المصريون والسعوديون بشكل واسع على ضرورة الحفاظ على هياكل الدولة الأساسية في السودان وتجنب الانهيار المؤسسي الكامل، ولا شك أن القاهرة تأمل أن تمكنها هذه الاستراتيجية من التوافق مع الرياض بشأن النتائج السياسية للسودان مع تقليل الاحتكاك المباشر مع الإمارات، حتى مع دعم دول الخليج لجهات ذات رؤى مختلفة تماما على الأرض

.

 

أقرب إلى الرياض على البحر الأحمر واليمن

 

كما أن مصر تعكس عموما حدس السعودية بشأن الأمن البحري الإقليمي، وتميل كلتا الدولتين إلى إعطاء الأولوية لحماية الممر بين قناة السويس ومضيق باب المندب، والحفاظ على حرية الملاحة، ودعم الحكومات المركزية كعمود فقري للنظام الإقليمي، وعلى النقيض من ذلك، لدى القاهرة تحفظات حول نمط بناء نفوذ الإمارات من خلال الموانئ والجزر والوكلاء المحليين، كما هو الحال في جنوب اليمن والقرن الأفريقي، ومن وجهة نظر مصر، قد يحول النهج التعاملي المفرط تجاه الفاعلين الفرعيين الحواضين في البحر الأحمر حوض البحر الأحمر إلى خليط من مجالات النفوذ المتنافسة، مما يعقد حساباتها الخاصة حول أمن قناة السويس والدفاع الساحلي

.

 

ونتيجة لذلك، نسقت القاهرة بشكل أوثق مع الرياض في قضايا البحر الأحمر واليمن، مؤكدة على أهمية الحفاظ على مؤسسات الدولة وتجنب الصراع القائم بالوكالة المفتوحة، وفي الوقت نفسه، تحاول تجنب مواجهة المواقف الإماراتية مباشرة بشأن جزر أو موانئ محددة، مفضلة العمل من خلال أطر أمنية إقليمية أوسع وآليات التعاون البحري بدلا من النزاعات العامة الثنائية

.

 

التحوط الاستراتيجي خارج الخليج

 

كما وسعت مصر خياراتها الخارجية لتجنب الانزلاقات في خيار ثنائي بين السعودية والإمارات، ففي يناير 2024، انضمت رسميا إلى مجموعة البريكس، وهي خطوة لم تكن تهدف أكثر إلى تأمين تمويل جديد بسرعة وأكثر لتذكير شركاء الخليج والغرب بأن لديها بدائل، ومع ذلك، تدرك القاهرة أن هذه البدائل ذات قيمة محدودة، لذا فإن تواصلها مع الصين وروسيا كان إلى حد كبير انتهازيا وتبادليا—أي السعي للحصول على صفقات أسلحة، ومشاريع بنية تحتية، ودعم دبلوماسي بتكلفة سياسية منخفضة دون محاولة حقيقية لاستبدال الدعم الأمريكي أو الخليج

.

 

في أماكن أخرى، حسنت مصر علاقاتها مع قطر بشكل كبير بعد سنوات من العلاقات المتوترة، مما فتح مصدرا محتملا آخر للاستثمار ويشير إلى أنها ليست محصورة في أي معسكر خليجي واحد، كما تعمل على تطبيع العلاقات مع تركيا والحفاظ على قناة فعالة مع إيران، مما يعزز ادعاءها بكونها قوة إقليمية ذات سياسة خارجية مستقلة بدلا من مجرد شريك صغير للسعوديين والإماراتيين

.

 

هل ستضطر مصر للاختيار؟

 

على الرغم من أن الضغط الاقتصادي يجعل مصر بلا شك أكثر واقعية في تقديم تنازلات كبيرة لمنافسين خليجيين أو آخرين، إلا أنه لا يترجم تلقائيا إلى تحالف سياسي مع أي من الطرفين، ومع ذلك، لا تزال القاهرة تخشى سيناريو واحد "كابوسي": مواجهة مباشرة أو انقطاع دبلوماسي عميق بين السعودية والإمارات يمتد إلى مجالات أمنية أساسية مثل البحر الأحمر أو نظام جامعة الدول العربية، في هذا الوضع، يبدو أن تاريخ مصر وجغرافيتها وأولوياتها في البحر الأحمر ستجبرها على الميل لصالح الرياض، على الأقل على الورق

.

 

ومع ذلك، فإن العلاقة الشخصية الوثيقة بشكل غير معتاد بين الرئيسين المصريين والإماراتيين ستعقد أي افتراض للانضمام التلقائي إلى الرياض، قضى عبد الفتاح السيسي ومحمد بن زايد العقد الماضي في التعاون الوثيق ضد جماعة الإخوان المسلمين وتبادل الزيارات رفيعة المستوى بشكل متكرر، وإذا اندلعت أزمة عميقة، فقد تميل هذه العلاقة بين القائد القاهرة لصالح الإمارات حتى لو فضلت مؤسسات الدولة المصرية خلاف ذلك

.

 

من جانبهما، لدى حكومتي الخليج أدوات للإشارة إلى الاستياء إذا اعتقدا أن القاهرة تميل بشكل مفرط إلى الجانب الآخر، مثل إبطاء صرف الودائع، وتأجيل الدفعات الاستثمارية البارزة، وتهدئة تفاعلهما الإعلامي والنخبي، أو تشديد القيود بهدوء على العمال المغتربين، وهذا النوع من الإشارات الاقتصادية المعايرة أكثر احتمالا بكثير من أي عقوبة عامة درامية جزئيا لأن كل زعيم خلجي يخشى دفع القاهرة بالكامل إلى المعسكر المعاكس، وأيضا لأنهم يرون مصر "كبيرة جدا على الفشل" ولا يريدون المخاطرة بزعزعة استقرار لاعب حيوي كهذا في الشرق الأوسط

.

 

تداعيات السياسة الأمريكية

 

وباستثناء حدوث انقسام أوسع بين السعودية والإماراتي، من المرجح أن تواصل مصر نهجها في تبادل الوصول الاقتصادي الكبير مقابل مساحة سياسية، مستخدمة التنافس الخلجي نفسه كورقة ضغط للحفاظ على درجة معينة من الاستقلالية، وبناء عليه، يجب على واشنطن اتخاذ خطوات لمنع المنافسة الخليجية من زعزعة استقرار مصر مع مراعاة المصالح الأمريكية الأوسع على المحك، بما في ذلك بيئة شحن مستقرة في البحر الأحمر، ودولة مصرية عاملة، ومساحة لمزيد من التنسيق العربي الإسرائيلي في قضايا مثل غزة بعد الحرب

:

 

اعتبر تحوط مصر إشارة ضغط وليس مجرد انتهازية، ويجب على المسؤولين الأمريكيين أن يدركوا أن استراتيجية القاهرة في تنويع الشركاء وتجنب الخيارات الصعبة تعكس هشاشة حقيقية، وليس مجرد تكتيكات تفاوضية

.

 

لا تحاول إدارة كل عرض إماراتي وسعودي في مصر، وبدلا من ذلك يمكن لواشنطن استخدام الحوارات الاقتصادية رفيعة المستوى والأطر المرتبطة بصندوق النقد الدولي لتشجيع الأدوار التكميلية لدولتي الخليج، على سبيل المثال، توجيه أحدهما نحو قطاعات مثل الموانئ واللوجستيات، والآخر نحو مشاريع الطاقة والصناعة قد يساعد هذا في تجنب وقوع القاهرة في حروب مزايدة صفرية تغذي الانقسامات بين الطرفين

.

 

تعزيز الحوار المنظم والهادئ حول السودان واليمن وأمن البحر الأحمر، ويمكن أن تساعد المناقشات التي تتوسط فيها الولايات المتحدة بين أبوظبي والقاهرة والرياض في منع اختلاف نهجهم في هذه القضايا من التصلب إلى سياسات ومشاريع متنافسة تقوض الأهداف المشتركة

.

 

في الاعتبار الدور المتزايد لإسرائيل في اقتصاد الطاقة المصري. كما ذكر أعلاه، فإن مصالح الإمارات والسعودية في الموانئ والبنية التحتية المصرية لها الآن تداعيات مباشرة على التعاون الإسرائيلي في الغاز مع القاهرة، لذا يجب على المسؤولين الأمريكيين أن يكونوا على دراية بهذه الروابط عند النظر في الصفقات المحتملة

.

 

في النهاية، لن تتمكن مصر من الوقوف فوق المنافسات الخليجية تماما. ولكن إذا أتيحت لها مساحة كافية لمواصلة استراتيجيتها في التوازن القائمة على تنويع المخاطر، والتقسيم، والاستقلالية المحدودة فمن المرجح أن تظل شريكا للاستقرار لواشنطن بدلا من أن تكون ساحة أخرى تفيد فيها المنافسة السعودية-الإماراتية خصوم الولايات المتحدة

.

 

*كتب المادة الباحث هيثم حسنين محلل متخصص في العلاقات العربية الإسرائيلية، ومصر، والسياسة الأمريكية في المنطقة.

 

*نشرت المادة في معهد واشنطن للدراسات.

 

*يمكن قراءة المادة الأصل في الرابط

هنا